ЕС разрешил временно отключать систему EES на границах

POLITICO

Новая система регистрации въезда и выезда EES сталкивается с перегрузкой в европейских аэропортах и на других пунктах пропуска. В связи с этим разрешена приостановка биометрических проверок в периоды большого пассажиропотока, чтобы избежать многочасовых очередей и пропущенных рейсов, сообщает POLITICO.

Исключение действует до сентября

Еврокомиссия разрешила временно приостанавливать сбор биометрических данных при возникновении чрезмерных очередей. Такое послабление действует до 6 сентября и распространяется на все пункты въезда в Шенгенскую зону. В периоды высокой нагрузки эту возможность уже используют в аэропортах Парижа и Амстердама. В Air France-KLM сообщили, что решение позволяет обеспечить нормальный поток пассажиров. Аналогичный порядок действует во Франкфурте, Брюсселе и Милане.

В Брюссельском аэропорту специальная дерогация появилась еще в конце марта после того, как 600 пассажиров пропустили свои рейсы за 21 час. Федеральная полиция Бельгии подтвердила, что пограничный контроль вправе воспользоваться ею при необходимости.

Исключение распространяется на все пункты въезда, включая железнодорожные терминалы. Например, британский путешественник Рене Коландог рассказал, что в июле перед поездкой Eurostar с лондонского вокзала Сент-Панкрас в Брюссель ему потребовалось только предъявить паспорт — отпечатки пальцев и сканирование лица не проводились.

Изначально такая возможность не рассматривалась как обычный способ работы системы. Однако Еврокомиссия разрешила временно приостанавливать регистрацию биометрии в исключительных обстоятельствах в течение летнего сезона. Послабление действует до 6 сентября.

Сейчас восемь стран ЕС и Швейцария предлагают сохранить этот порядок и после 6 сентября.

Причины сбоев биометрических проверок

Главная проблема связана с дополнительным временем, которое требуется для прохождения новой процедуры. В туристический сезон нагрузка на пограничные пункты резко возрастает, а EES одновременно требует от сотрудников выполнять больше операций при оформлении каждого пассажира.

Ситуацию осложняет начальный этап работы системы. Почти все путешественники проходят регистрацию впервые, поэтому оформление занимает больше времени. При технических сбоях процесс также усложняется: если оборудование не работает, необходимые данные приходится вносить вручную.

На практике это уже приводило к многочасовым очередям и пропущенным рейсам. Генеральный директор Lufthansa Карстен Шпор заявил, что пассажиры пропускали стыковочные рейсы из-за работы EES. Авиакомпании удалось договориться с немецкими властями и аэропортом Франкфурта о приостановке биометрических процедур, поскольку задержки стали слишком продолжительными.

IATA сообщала о задержках и пропущенных стыковках в Португалии, Испании, Италии, Греции и Бельгии. Авиакомпания Ryanair предупреждала о проблемах с очередями в аэропортах популярных туристических направлений, включая Аликанте, Малагу и Пальму.

Проблема связана и с численностью персонала. В аэропорту Милан-Мальпенса пограничный контроль состоит примерно из 35 сотрудников. По оценке Кристиана Стернавито, в часы пик нужны еще 10–15 человек, чтобы проводить все предусмотренные системой проверки без образования длинных очередей. При нынешней численности сотрудников полноценная работа EES «немыслима», поскольку новая процедура требует больше времени. Строгое соблюдение полного порядка в периоды пикового пассажиропотока, считает Стернавито, может привести к проблемам с общественным порядком: существующей инфраструктуры недостаточно, чтобы обслужить всех пассажиров.

Внедрение системы EES и первые результаты

Система въезда и выезда EES начала поэтапно внедряться в октябре 2025 года, а полностью заработала 10 апреля 2026-го. Ее запуск откладывался на несколько лет, поскольку пограничным службам требовалось подготовиться к дополнительной нагрузке.

EES распространяется на граждан стран, не входящих в ЕС, которые въезжают в 29 стран Шенгенской зоны. Система заменяет штампы в паспортах электронной регистрацией пересечений границы и позволяет отслеживать превышение разрешенного срока пребывания.

При въезде путешественник проходит через специальный киоск EES, где у него снимают отпечатки пальцев и делают фотографию. Эти данные хранятся в системе три года. Затем пассажир проходит через электронные паспортные ворота либо направляется к сотруднику пограничного контроля. Если оборудование не работает, данные вносятся вручную.

Представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье заявил, что преимущества новой системы для ЕС очевидны. Она повышает безопасность граждан ЕС и заменяет бумажные штампы современной системой регистрации и проверок. Биометрические проверки уже позволили выявить случаи мошенничества с установлением личности, которые без EES, вероятно, остались бы незамеченными.

С момента запуска система зарегистрировала 110 млн пересечений границы в Шенгенскую зону и выезде из нее. Около 44 500 путешественников получили отказы — в основном из-за отсутствия подтверждения цели поездки или права на пребывание. Еще примерно 9 000 запретов были связаны с превышением разрешенного срока нахождения. Более тысячи человек не смогли пересечь границу из-за подозрений в угрозе внутренней безопасности. Еще 300 остановили при попытке въезда по поддельным паспортам или другим фальшивым документам.

Заключение

Пограничные службы подчеркивают, что временный отказ от сбора отпечатков пальцев и фотографирования не означает отказа от самого контроля. «Путешественник всегда регистрируется в EES, а необходимые данные проездного документа вносятся в систему», — заявила федеральная полиция Бельгии. В ведомстве подчеркнули, что безопасность пограничного контроля и соблюдение европейских правил остаются приоритетом.

Следующим проектом должна стать система European Travel Information and Authorization System (ETIAS). Она потребует от граждан 59 стран, которым сейчас не нужна виза для краткосрочного въезда в Шенген, предварительно зарегистрироваться, пройти проверку безопасности и заплатить небольшой сбор. ETIAS должна была заработать еще в 2021 году, затем запуск планировали на 2026-й, позже перенесли на 2027-й.

Аналитики International Investment отмечают, что ЕС продолжает переводить пограничный контроль в цифровой формат, хотя внедрение новых технологий пока сопровождается практическими проблемами. Временная приостановка биометрических проверок позволяет избежать сбоев в период летнего пассажиропотока, однако одновременно показывает ограничения EES на нынешнем этапе. Пока страны ЕС не располагают достаточными ресурсами для бесперебойной работы системы при пиковых нагрузках, полная процедура на отдельных пунктах пропуска будет зависеть от очередей и возможностей конкретной пограничной службы.