ЕС откладывает запуск ETIAS из-за проблем с системой пограничного контроля EES

Европейский союз откладывает запуск Европейской системы информации и авторизации путешествий (ETIAS), которая предусматривает обязательное электронное разрешение на въезд для граждан безвизовых стран. Причиной стали технические проблемы с уже действующей системой EES, сообщает Financial Times.

Что будет с ETIAS

Агентство EU-Lisa, отвечающее за разработку и внедрение ETIAS, пришло к выводу, что систему не удастся запустить до конца 2026 года. В середине июня в организации обсудили перенос сроков, а в сентябре планируют вновь рассмотреть этот вопрос и согласовать обновленный график. После завершения тестирования ETIAS окончательное решение о новой дате запуска должна принять Европейская комиссия.

Эксперты отмечают, что система по-прежнему требует технической доработки. И сначала необходимо устранить проблемы в работе Entry/Exit System (EES), прежде чем вводить еще один цифровой механизм, который может увеличить нагрузку на пограничные службы.

Еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер в письме руководителям авиакомпаний отметил, что задержки связаны не только с работой EES, но и с нехваткой персонала и инфраструктуры в отдельных странах ЕС.

Решение о создании ETIAS Европейский союз принял в 2018 году. Система предназначена для граждан стран, которым не требуется шенгенская виза для краткосрочных поездок. Перед поездкой путешественники должны будут оформить электронное разрешение, оплатив сбор в размере 20 евро. Затем их данные автоматически проверят по европейским базам безопасности и миграционного контроля. Ранее последним официальным сроком запуска ETIAS назывался конец 2026 года.

Что происходит с системой EES

Цифровая система въезда/выезда EES разрабатывались в течение восьми лет для устранения недостаток пограничного контроля, которые выявили после терактов в Брюсселе и Париже в 2015 и 2016 годах. Внедрение неоднократно откладывалось, частично EES апустили в октябре 2025 года и полностью — в апреле 2026-го. Система заменила штампы в паспортах электронной регистрацией пересечения границы. При первом въезде граждане стран, не входящих в ЕС, фотографируются и сдают отпечатки пальцев. В дальнейшем их биометрические данные используются при последующих пересечениях границы.

IATA сообщала о задержках и пропущенных стыковках в Португалии, Испании, Италии, Греции и Бельгии. Авиакомпания Ryanair предупреждала о проблемах с очередями в аэропортах популярных туристических направлений, включая Аликанте, Малагу и Пальму. Одним из наиболее проблемных направлений остается работа французских технологий на маршруте через Евротоннель.

Франция инвестировала более 93 млн евро в инфраструктуру, однако еще не все реализовано. В частности, не запущена система, которая должна позволять пограничникам использовать планшеты для проверки отпечатков пальцев и изображений лиц непосредственно у пассажиров и водителей. Разработанное Frontex мобильное приложение для предварительной регистрации данных перед поездкой полностью работает только в Швеции и частично в Португалии.

Крупнейшие авиационные организации ЕС предложили Европейской комиссии приостановить работу EES в периоды максимальной нагрузки на границах. Организации предупредили, что ситуация может ухудшиться в июле и августе, когда европейские аэропорты ожидают примерно на 40 млн пассажиров больше по сравнению с предыдущими месяцами. По мнению экспертов, длительные очереди создают риски для туристического сезона и могут повлиять на привлекательность Европы как направления для международных поездок.

Еврокомиссия за продолжение работы EES

Guardian пишет, что Еврокомиссия признала недостатки системы, но отказалась приостанавливать действие EES. По данным властей ЕС, из 1 500 пунктов пересечения границы лишь около 20 столкнулись с серьезными трудностями. Заявлено, что частичная приостановка системы в отдельных странах невозможна, поскольку это может привести к сложностям для путешественников. Например, пассажир, который въехал в Шенгенскую зону через границу с работающей EES, а покинул ее через пункт без новой системы, может столкнуться с ошибками при подсчете разрешенного срока пребывания.

Представители ЕС заявляют, что EES уже выполняет задачи, ради которых создавалась. С момента запуска система зарегистрировала 110 млн поездок в Шенгенскую зону и из нее. Около 44 500 человек получили отказ во въезде, среди основных причин — отсутствие подтверждения цели поездки или права на пребывание. Около 9 000 случаев были связаны с превышением разрешенного срока пребывания — 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Более 1 000 человек не смогли пересечь границу из-за подозрений в угрозе внутренней безопасности, еще около 300 были остановлены при использовании поддельных паспортов или других документов.

Европейская комиссия заявила, что совместно с национальными властями работает над устранением проблем, связанных с IT-системами, автоматизацией процессов и внедрением приложения для предварительной регистрации. В Лиссабоне уже сократили очереди, направив туда дополнительных сотрудников, а в аэропорту Брюсселя были развернуты 50 новых сотрудников пограничного агентства Frontex, сообщили чиновники. Кроме того, аэропортам напомнили о возможности использовать финансирование для привлечения дополнительного персонала на перегруженные пограничные пункты.