Счетная палата считает экономические прогнозы развития России излишне оптимистичными

Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников сообщил на заседании Совет Федерации, что инфляция по итогам 2022 года составит 12,4%, но уже в 2023 замедлится до 5,5%, а затем и вовсе опустится до четырех. Министр подчеркнул, что показатель в 12,4% весьма позитивен, ведь в апреле зафиксировано пиковое значение в 17,8%.

Ранее ведомство предоставило обновленный социально-экономический прогноз до 2025 года. В основу был заложен сценарий, которые предусматривает ускоренную адаптацию экономики к новым условиям. По мнению Максима Решетникова, при реализации намеченных действий уже к 2024 году можно будет «пройти фазу структурной трансформации экономики». При этом «основным драйвером роста станет внутренний спрос – как потребительский, так и инвестиционный».

Председатель комитета Государственной Думы по экономической политике Максим Топилин подчеркнул, что прогноз направлен на развитие национальной экономики в новых условиях, в документе учтены основные вызовы и возможные риски, а необходимые средства для решения задач уже предусмотрены.

А вот Счетная палата России выразила сомнения в реальности намеченного роста. В заключении СП говорится, что на всем прогнозном горизонте конечное потребление домашних хозяйств увеличивается в диапазоне 3,1–3,7%. Этот рост обеспечивается за счет повышения доходов населения, больших объемов кредитования и оттока средств с депозитов. «Однако в условиях высокой неопределенности население может проявить более сдержанную позицию при использовании кредитов и своих сбережений на потребление, что наблюдалось, например, в 2020 году в период пандемии», – отмечают аудиторы.

Специалисты СП хотели бы увидеть детализацию по ожидаемому сокращению норм сбережений до 4,9% к 2025 году, что предполагает полный выход из кризиса. Требуются дополнительные обоснования и по прогнозируемому 10-процентному росту доходов от собственности.

СП считает излишне оптимистичными и не учитывающими санкций, высокой вероятности рецессии в мировой экономике следующие прогнозы Минэкономразвития:

в 2023 году нефтегазовый экспорт составит $266,5 млрд – на 5,4% меньше, чем в 2022 году, а в дальнейшем будет расти на 1,4% в год;
инвестиционный импорт (машины, оборудование) вырастет с $104,5 млрд в 2022 году до $133,2 млрд в 2025;

промежуточный импорт (сырье и материалы) увеличится с $89,4 млрд до $98,6 млрд.

В прогнозе не оказалось данных по ожидаемой продолжительности жизни, уровню бедности населения, а также миграционному приросту и среднегодовому объему пенсии.

Бизнес-портал BFM отмечает, что с подсчетом уровня бедности в РФ большая проблема. Официальный прожиточный минимум, на который принято опираться, меньше сумм, на которые можно прожить в большинстве российских регионов. Вдобавок нет точно количества самозанятых, которые работают нелегально. Опрос ВЦИОМ о сбережениях россиян показывает, что накопления есть только у 44% участников опроса, около трети респондентов не имеют возможности откладывать что-либо. Однако правительство, видимо, считает, что денег у населения много, и они смогут компенсировать падение нефтяных доходов и снижение инвестиций бизнеса.

Оценить реальную миграцию тоже невозможно, как и выстроить прогнозы. Вряд ли в 2021 году кто-то ожидал массового переселения россиян в Грузию, Казахстан, Армению и другие страны. По пенсиям важно обещанное ежегодное индексирование в соответствии с уровнем инфляции, но саму инфляцию на ближайшие годы определить сложно. Кроме того, не исключено, что в России начнут регулировать цены директивно. Стоит добавить, что с 2019 года показатель среднегодового показателя пенсии вообще не разрабатывался, что не дает возможности сделать объективные выводы об изменении уровня жизни.

Аудитор СП Дмитрий Зайцев отмечает, что заложенные параметры прогноза подводят к гипотезе стабильности курса рубля при его небольшом ослаблении: «Это ведет к излишне оптимистичным оценкам доходов бюджета от внешнеторговых операций». Директор Института экономики роста им. Столыпина Антон Свириденко подчеркнул, что макропрогноз на 2023 год сопряжен со множеством неопределенностей, включая состояние и дальнейшее развитие китайской экономики, возможное снижение цен на нефть и газ. Объективно оценивать параметры стало труднее, потому что, например, статистика по экспорту нефти и нефтепродуктов в 2022 году не публикуется. Свириденко считает, что в нынешней ситуации надо в целом менять подход к экономическому прогнозированию. Учитывать показатели технологического перевооружения, реального производства, выпуска и импорта критической номенклатуры товаров и технологий. По его мнению, для реализации оптимистического прогноза нужны эффективные инструменты перезапуска экономики, в частности гарантирование частных инвестиций со стороны институтов развития.

Также в заключении СП указано:«Вероятность рецессии в развитых странах и ужесточение действующего санкционного режима, по сути, уже реализованы, но не учтены ни в базовом, ни в консервативном варианте». Счетная палата рекомендовала министерству расширить число прогнозных сценариев и представлять в том числе стресс-вариант, который учитывал бы резкие изменения глобальной конъюнктуры.

Некоторые эксперты напоминают, что прогнозы 2019-2021 года не сбылись, как и многие другие, так что, возможно, главный смысл нынешнего документа совсем в ином – попытка вселить оптимизм и утешить. А какой будет реальность через три года на самом деле никто, конечно, не знает.

Читайте также:

Что будет с экономикой России из-за санкций