Убежище или гуманитарные визы для россиян в Германии. Как получить?

Уклонение от службы и дезертирство признаны уважительным основанием для получения убежища или гуманитарной визы в ФРГ, но пока процедура не отработана и возможен отказ.

Германия пока осталась единственной страной ЕС, которая открыто заявила, что будет принимать россиян, которые скрываются от мобилизации. Предполагается делать это в рамках гуманитарной визы. Отметим, этот формат отличается от убежища, о котором можно ходатайствовать на границе страны. Кстати, уже зафиксированы случаи, когда после просьб об убежищах в других государствах граждан РФ вернули на родину.

Документы на визу нужно подавать в стране гражданства. Правда, власти ФРГ уже разрешили делать это по месту пребывания за рубежом, но вне ЕС. По гуманитарной визе ФРГ выдает трехлетний вид на жительство с правом на работу и учебу. Можно открыть банковский счет, а при отсутствии дохода и работы – получить социальное пособие и выплаты на квартиру, медстраховку. При этом власти сами определяют район поселения. Как правило, на оформление такой визы требуется 2-3 месяца.

Недостаточный фактор риска

Правозащитная организация InTransit составила памятку по гуманитарной визе ФРГ с акцентом на граждан РФ, которые скрываются от преследований за политическую, общественную или антивоенную деятельность. Для получения гуманитарной визы необходимо доказать риск нахождения в РФ или иметь совместные проекты с немецкими структурами.

Важные условия:

подтвержденное преследование за оппозиционную или антивоенную деятельность;
принадлежность к группам риска – например, независимые журналисты, правозащитники, сотрудники НКО, оппозиционные политики.

Правозащитники подчеркнули, что недостаточными факторами риска считаются разовые участия в митингах и штрафы за них, неодобряемые в РФ посты, обозначение оппозиционной позиции, а также уклонение от мобилизации.

Напомним, МВД Германии объявило о готовности предоставить защиту россиянам, не поддерживающим конфликт на территории Украины, еще в мае, но получить её в реальности оказалось сложно. Тогда отмечалось, что по законам ФРГ нежелание проходить военную службу не означает автоматического предоставления убежища. Поводом может стать несоразмерность мер преследования и наказания при отказе. В августе МВД ФРГ сообщило, что с 18 мая одобрено более 240 заявлений граждан РФ, в том числе от 144 оппозиционеров и 97 членов их семей. Однако не всем активистам удалось получить убежище или гуманитарные визы. Например, нескольким работникам штаба Навального отказали в связи с тем, что они уже находились в «относительно безопасной стране» – речь шла о Грузии.

Есть случаи отказа и активистам, которые выступали против боевых действий на территории Украины, были вынуждены уехать сначала в страны СНГ, потом, получив шенген, прибыли в Германию. Еще раз напомним, на визу нужно подаваться из другого государства, в таких случаях лучше выбирать убежище.

С 1 марта по 31 августа 2022 года поступило 989 ходатайств об убежище, из них 159 – в августе. Руководитель берлинского правозащитного объединения Solidarus Алексей Козлов отметил: «Нужно понимать, что это длительная, утомительная и неприятная процедура в психологическом смысле. Я его не могу рекомендовать никому, если у вас нет достаточных оснований. Факт преследования должен быть реальным, а не потенциальным, просто уехать из страны, поскольку идет мобилизация, недостаточно».

Практика принятия решений изменена

Юристы «Медузы» (признана иноагентом в РФ) напомнили, что в 2004 году суд Великобритании отказал в убежище россиянину, который уклонялся о участия во второй чеченской войне. Поводом стало то, что конфликт в Чечне «не был осужден мировым сообществом». Ситуация с Украиной иная, так что и шансов больше, но нужно доказать, что грозит призыв – есть, например, повестка или высок риск преследования.

Представитель МВД Германии Максимилиан Калль пояснил, что после 21 сентября практика принятия решений изменена. Теперь в большинстве случаев «дезертирство или отказ от прохождения воинской службы в России считаются основанием для предоставления защиты», потому что таким людям сейчас грозят «политические преследования и очень серьезные репрессии». Они могут подать прошение об убежище – это возможно только на территории Германии. Или, если считают нужным, выбрать гуманитарную визу. В любом случае предстоит процедура рассмотрения документов и не факт, что решение будет положительным. К 22 сентября Германия выдала 436 гуманитарных виз гражданам РФ, в том числе 273 лицам, подверженным политическому преследованию на родине, и 163 членам их семей.

По подсчетам проекта «Если быть точным», с 2012 года в странах Евросоюза запросили убежище 153 тысячи россиян и только 35 тысяч получили статус беженца (это всего 23% заявок). Из стран, где запросили убежище больше тысячи человек за это время, чаще всего отказывали:

Германия – 89%;
Норвегия – 88%;
Польша – 85%ю

Реже всего отказывали в следующих странах:
Великобритания – 54%;
Швейцария и Австрия – 56%.

Средняя продолжительность рассмотрения заявки на убежище — полтора-два года, в некоторых случаях процесс затягивается до четырех лет. Весь этот период человек остается за границей. Условия проживания могут быть не самыми лучшими, но за это время можно найти другие основания для пребывания или, в конце концов, просто переждать опасные времена.

Некоторые россияне нашли альтернативные варианты – начали взаимодействовать с немецкими учреждениями, получили стипендию германского фонда. Правозащитники рекомендуют еще рассмотреть визы фрилансеров, другие формы работы или учебу в Германии, что может оказаться более надежным основанием для пребывания.