Россия усиливает цифровой контроль: штрафы за VPN, SIM-карты, аккаунты

Фото: Wikimedia

В 2025 году в России утвержден пакет поправок к Кодексу об административных правонарушениях, значительно расширяющий перечень цифровых запретов. Новые статьи касаются администрирования и рекламы VPN-сервисов, умышленного поиска экстремистских материалов, передачи SIM-карт и интернет-аккаунтов. Также вводится ответственность за разглашение порядка взаимодействия с государственными органами. Изменения затрагивают как частных пользователей, так и операторов связи, владельцев платформ и IT-компаний.

ТАСС сообщает, что в КоАП введена статья 13.52, устанавливающая штрафы за нарушение порядка использования программно-аппаратных средств доступа к запрещенным в России информационным ресурсам. Речь идет о VPN, TOR, Yggdrasil и других решениях, которые не зарегистрированы в российской системе взаимодействия с Роскомнадзором. За администрирование или эксплуатацию подобных сервисов предусмотрены штрафы от 50 до 80 тысяч рублей для граждан, до 150 тысяч для должностных лиц и от 200 до 500 тысяч – для юридических лиц. Повторное нарушение может повлечь санкции до 1 миллиона рублей. Также статья 14.3 устанавливает аналогичные штрафы за рекламу таких сервисов.

По данным портала Хабр, под формулировку статьи 13.52 могут попасть не только коммерческие VPN-сервисы, но и так называемые микро-VPN – локальные решения, развернутые внутри семьи, офиса или учебной группы. Такие сервисы, даже если используются для ограниченного круга лиц, формально подпадают под определение «администрирования», если обеспечивают доступ к запрещенным ресурсам. В материале подчеркивается, что зона риска охватывает не только крупных провайдеров, но и частные технические инициативы.

Дополнительно в кодекс включена статья 13.29.1, запрещающая передачу SIM-карт другим лицам. Если номер оформлен на одного человека, но используется другим – это нарушение. Исключение сделано только для кратковременной передачи в личных целях. Штраф для граждан – от 30 до 50 тысяч рублей.

В статье 13.29.2 прописана ответственность за передачу логинов и паролей от интернет-сервисов. Если данные передаются без согласия или официального поручения, гражданам грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей, индивидуальным предпринимателям – до 100 тысяч, юридическим лицам – до 200 тысяч. При этом делегирование доступа по согласию владельца допускается.



«Ведомости» пишут, что в статью 13.53 включены штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов. Если доказано, что пользователь осознанно искал или просматривал запрещенный контент, ему грозит штраф от 3 до 5 тысяч рублей. При этом случайный просмотр или переход по ссылке не считается нарушением. Использование VPN в этом контексте может быть отягчающим обстоятельством – соответствующая поправка внесена в статью 63 Уголовного кодекса. Также подчеркивается, что само наличие VPN-сервиса на устройстве не является правонарушением – наказанию подлежит только его использование в противоправных целях, администрирование или реклама.

В статьи 13.31 и 13.46 добавлены новые пункты, вводящие штрафы за разглашение информации о взаимодействии интернет-сервисов с государственными структурами. Речь идет о так называемом «свидетельстве канарейки», когда платформа или оператор связи публично заявляет, что не получал запросов от ФСБ или других органов. Теперь это будет считаться административным правонарушением. Ответственность наступает для организаторов распространения информации, хостинг-провайдеров, операторов связи и мессенджеров. Штраф для юридических лиц может достигать 5 миллионов рублей.



РБК цитирует депутата от КПРФ: Алексей Куринный опасается, что под действие закона могут попасть обычные пользователи, случайно оказавшиеся на страницах, включенных в реестр – они неизвестны большинству граждан. Куринный добавил, что таким образом в стране фактически вводится ответственность за «мыслепреступление».

Глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский ранее пояснял, что штрафовать россиян будут за поиск, просмотр и прослушивание в интернете контента, который Минюст РФ внес в федеральный список экстремистских материалов. В списке 5 437 пунктов, туда входят статьи, кинофильмы, музыкальные композиции, книги, произведения изобразительного искусства и многое другое. Ранее российское законодательство не предусматривало ответственности за просмотр информации в интернете.

Профессор Людмила Айвар, доктор юридических наук и председатель президиума коллегии адвокатов «Трунов, Айвар и партнеры», подчеркнула, что ключевым элементом правонарушения будет именно доказанный умысел. По ее словам, привлечение к ответственности возможно лишь при наличии доказательств, что пользователь сознательно стремился получить доступ к запрещенной информации. Случайный просмотр, общий поиск или неосознанное открытие ссылок состава правонарушения не образуют. Эксперт также указала, что механизм доказывания умысла остается неочевидным: необходимы цифровые следы, контекст, а также фиксация намерений, что в условиях массового использования интернета создает правовую неопределенность.

По поводу передачи сим-карт эксперты пояснили, что запрет был и ранее, поправки лишь закрепляют санкции за нарушение. Случаи с родственниками, друзьями, личными нуждами не попадают под это правило. Первый зампредседателя комитета Совета Федерации Артем Шейкин отметил, что ответственность не наступит, если человек действовал под влиянием обмана, например, при общении с мошенниками, когда владелец сим-карты не знал, как она будет использоваться.

Глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что в понимании правительства принимаемые поправки позволяют балансировать: с одной стороны – не допустить дальнейшего распространения экстремистских материалов, с другой – не блокировать большие западные платформы. Он заверил, что рядовые пользователи не пострадают из-за принятия закона.