English   Русский  

МВФ прогнозирует ухудшение энергетического кризиса в Европе при попытке сдержать цены

МВФ прогнозирует ухудшение энергетического кризиса в Европе при попытке сдержать цены


Фото: Еuractiv

Международный валютный фонд отмечает, что перед правительствами стран Европы стоит непростой выбор. Основные усилия сейчас направлены на защиту потребителей от увеличения счетов за электричество и топливо в условиях высокой инфляции. Оптовые цены на природный газ уже летом 2022 года были в среднем в 7,5 раз выше, чем в начале 2021 года. Осенью они немного снизились, но остаются намного выше уровня прошлого года и снова могут повысится в январе-феврале. Стоимость жизни среднего европейского домашнего хозяйства увеличилась примерно на 7%.

Правительства стран Европы используют различные меры для уменьшения влияния высоких цен на энергоресурсы. Для населения снижены налоги и тарифы, введены топливные субсидии и энергетические купоны. Власти стараются помочь домашним хозяйствам, которые могут встать перед выбором между тратами на питание и отопление. В странах, где ранее сильно регулировались розничные тарифы, таких как Венгрия и Мальта, по-прежнему ограничивается или полностью исключается влияние роста цен на потребителей. В некоторых государствах ЕС расходы на подобную деятельность превысят 1,5% ВВП только в течение первого года, и более половина этой суммы приходится на дорогостоящие неадресные меры. Аналитики МВФ считают, что это поддерживает спрос на энергоресурсы выше, чем он должен быть в период дефицита и возрастающих затрат. Сегодняшняя политика по сдерживанию роста цен может только ухудшить ситуацию и в конечном счете все равно приведет к еще большему увеличению. Более верным решением, на взгляд экономистов, было бы допустить проявление «ценовых сигналов» и осуществлять единовременные трансферты уязвимым домашним хозяйствам. Расходы на полную компенсацию роста цен на энергоресурсы 40% домашних хозяйств с самым низким доходом составили бы 0,9% ВВП в 2022 году и 1,2% в 2023, что примерно в 2 раза меньше, чем средние расходы на текущие меры политики в Европе. В идеале поддержка домашних хозяйств должна быть устроена таким образом, чтобы льготы постепенно сходили на нет при более высоких уровнях дохода.

В реальности подобные меры тоже трудноосуществимы. Ведь во многих странах адресную помощь можно оперативно предоставить только тем домашним хозяйствам, которые уже получают социальные пособия. При этом скачок цен перевел в разряд нуждающихся и некоторые другие семьи, которые еще не попали под действие соцзащиты. По идее, такие хозяйства должны уведомлять органы власти и регистрироваться для получения поддержки, предоставляя пакет документов, подтверждающий падение доходов и рост расходов. Во многих странах этот вариант технически неосуществим, там могли бы пойти по пути предоставления всем домашним хозяйствам единовременного возмещения по счетам за электроэнергию и топливо, а беднейшим слоям населения продолжать помогать через систему соцобеспечения.

Еще один способ, который предлагает МВФ – взимание платы за энергоресурсы, необходимые для нормальной жизнедеятельности, по льготной цене, а на всё, что расходуется сверх этого – по рыночной. Можно дополнить эту меру сбором дополнительных налоговых поступлений по прогрессивной шкале, чтобы изъять средства поддержки, предоставленные ранее домашним хозяйствам с более высоким доходом.

Стоит отметить, что в некоторых странах уже введены программы, которые не направлены на сдерживание цен. Например, в Германии и на Кипре перечисляют прогрессивные или одинаковые по величине единовременные трансферты. В Испании домашним хозяйствам с низким доходом, которые не получают пособия, выдают единовременные выплаты. В Бельгии и Германии возмещают счета за электроэнергию и топливо с возвратом через налоговую систему для получающих более высокие доходы. В этих же странах, а также в Люксембурге расширили программы выплат социальной помощи.

Напомним, что ранее аналитики Washington post пришли к выводу, что Европа стоит перед энергетическим или финансовым кризисами. В этом исследовании тоже шла речь о выборе – опустить цены или попытаться компенсировать расходы населения и предприятий. Отмечалось, что даже пятикратный рост цен на энергоносители не приводит к равнозначному увеличению стоимости бензина или отопления. Для потребителя стоимость, как правило, гораздо ниже. Например, в Эстонии, по подсчетам МВФ, из условных 100% роста оптовой цены на газ до потребителя доходит около 80%. В большинстве европейских стран этот показатель ниже 30%. В Швеции, Словении, Хорватии и Испании коэффициент не превышает 10%, а в Венгрии он вообще отрицательный, то есть цены именно на газ для потребителей не выросли, а даже упали. Впрочем, суммарная стоимость всех видов энергии увеличилась во всех европейских странах. В Эстонии, Нидерландах и Греции счета стали больше в 2 раза, в среднем по Европе повышение – на 67%. Ожидается подорожание газа на 122%, электричества на 73%, бензина на 36%.

Отметим, что прогнозы о чрезмерном ухудшении положения с энергоресурсами в Европе к концу 2022 года все-таки не подтвердились. Страны находят других поставщиков и используют альтернативные источники получения энергии – эта сфера довольно активно развивалась в ЕС последние годы. Многие аналитики считают, что в долгосрочной перспективе это как раз и будет наиболее надежным вариантом для снижения цен на энергоресурсы, обеспечения энергетической безопасности и улучшения экологии. При этом нужно учитывать, что производство оборудования для альтернативных систем тоже во многих случаях не отличается высокой экологичностью, а использование солнечных батарей, станций, работающих за счет силы ветра или воды, возможно далеко не везде.