Новые визовые реформы: Германия хочет привлечь ещё больше иностранных специалистов

Канцлер ФРГ Олаф Шольц и министр иностранных дел Анналена Бербок сообщили о новых визовых реформах, которые позволят привлечь больше зарубежных рабочих и восполнить дефицит кадров в ключевых секторах.

Олаф Шольц отметил, что проще всего получить специалистов из стран ЕС, потому что внутри союза нет ограничений на передвижение. Для граждан других государств это будет более сложной задачей и решено немного ее облегчить. «Мы знаем, что можем гарантировать наше будущее, эффективность экономики и систем социального обеспечения, только если в нашем распоряжении будет достаточно квалифицированных специалистов», – сказал он.

По словам главы МВД, Германия нуждается в более современном и небюрократическом законе о проживании и визовых процедурах. Министр считает, что иммиграционная система должна быть гостеприимнее для IT-специалистов, поваров, врачей и медсестер, а также многих других квалифицированных кадров. Германия, в частности, планирует решить проблему с помощью новой «карты возможностей» (chancenkarte), проект которой был одобрен в конце ноября 2022 года. Это часть стратегии, предложенной министром труда Хубертусом Хайлем, она направлена на людей, у которых еще нет трудового контракта в Германии. Инициатива предусматривает балльную систему, которая учтет квалификацию, профессиональный опыт, знание языка и многие другие параметры. Каждый год будут устанавливаться квоты – в зависимости от потребностей различных отраслей. Для подачи заявки по подобной схеме нужно быть не старше 35, знать язык, иметь документ об образовании, признанный в Германии и от трех лет стажа. Ожидается, что chancenkarte облегчит и ускорит процесс, позволит людям приезжать и искать работу или стажировку, находясь в стране. При этом заявители должны подтвердить, что могут позволить себе оплачивать расходы на проживание.

Чтобы обеспечить приток новых кадров, Германия предпримет несколько шагов:

• Будет расширен штат сотрудников иммиграционной службы – это позволит быстрее проводить визовые процедуры.
• Сокращен срок проживания для оформления гражданства с 8 лет до 5 лет для уровня В2 и с 6 лет до 3 лет для уровня С1.
• С 1 января 2023 уже вступил в силу новый закон, облегчающий процедуру получения ВНЖ на срок от полутора лет.
• Квалифицированные работники смогут переехать в Германию в сопровождении членов семьи, при этом члены семьи будут освобождены от обязанности получить сертификат на знание немецкого языка.

Зачем Германии столько иностранных специалистов

В 2022 году нехватка квалифицированных кадров в Германии достигла небывало высокого уровня. Институт исследований занятости (IAB) обнаружил 1,74 миллиона вакантных должностей по всей стране. В июле не хватало персонала почти в половине компаний, что замедлило их деятельность. В связи с этим власти и вводят новые правила для привлечения иностранных специалистов. Причем весной и летом 2022 отдельно приглашались сотрудники из России, документы даже начали принимать по электронной почте, не запрашивая оригиналы. Были допустимы групповые встречи для работников одной и той же компании. Ведь многие фирмы приняли решение о переводе целых подразделений после 24 февраля. Айтишников освободили от индивидуальной оценки, которую обычно проводит федеральный департамент занятости, это один из самых серьезных и сложных этапов признания компетенций.

Впрочем, осенью ситуация изменилась. Германия стала отказывать в визах российским айтишникам с опытом работы в санкционных банках. Для граждан РФ были ужесточены и другие правила – например, для оформления турвиз стали требовать европейские страховки и выписку из банка, который работает на территории ЕС. Зато россиянам разрешили подавать документы на гуманитарные визы не по месту гражданства, из страны за пределами ЕС.

Несколько отказников получили разъяснения от консула, где он упоминает, что работа в санкционной компании представляет угрозу безопасности Германии: «Можно предположить, что вы поддерживали деятельность и цели вышеупомянутой компании, пока не покинули ее. Можно предположить, что (компания) активно поддерживает боевые действия на Украине. Таким образом, ваше присутствие в Германии серьезно поставит под угрозу интересы Федеративной Республики Германия. В данном случае интересы Федеративной Республики Германия перевешивают ваши интересы при устройстве на работу на федеральной территории».

После получения отказа просителю дается 1 месяц на подачу апелляции, однако, скорее всего, оспорить отказ будет трудно, поскольку причина «угроза национальной безопасности» достаточно весомая. Вероятно, просителю нужно будет заявить о своей антивоенной позиции, однако пока не было случаев одобрения визы после подачи аппеляции на отказ по причине работы в санкционной компании.

Федеральное правительство ожидает, что к 2026 году нехватка квалифицированной рабочей силы составит около 240 000 человек. По подсчетам Института рынка труда и профессиональных исследований (IAB), к 2035 году рабочих станет меньше, чем 7 миллионов человек.

В начале января 2023 более половины опрошенных немецких компаний сообщили, что не могут заполнить вакансии, по крайней мере частично, из-за нехватки работников. Около двух миллионов рабочих мест в настоящее время не заполнены. Убытки из-за нехватки квалифицированных кадров при таком раскладе составят 100 миллиардов евро в год.

Острая нехватка кадров объясняется стареющим населением - поколение 50-х постепенно выходит на пенсию, а число новых работников не может покрыть количество уходящих. По мнению федерального правительства, этот разрыв оказывает двойное давление на ситуацию с квалифицированными работниками: рабочие места, которые становятся вакантными, не могут быть заполнены достаточным количеством младшего персонала. А из-за стареющего общества, которое требует большего ухода, требуется больше специалистов, например, в области здравоохранения, ухода и социальной защиты.

Вторая причина нехватки кадров - пандемия. "В краткосрочной перспективе кризис Covid-19 также углубил дефицит. Многие квалифицированные работники сферы общественного питания и обслуживания были уволены и теперь не возвращаются", - пишут в издании TagesSchau.

В конце 2022 года началось активное обсуждение либерализации закона о гражданстве. Многие политики и общественные деятели выступили против упрощения правил и сокращения сроков получения немецкого паспорта. В январе 2023 года правительство сохранило неизменным предложение о понижении стандартного периода пребывания с 8 до 5 лет, а ускоренного до трех. Для ускоренного получения гражданства потребуется знать немецкий на уровне C1, это стало одной из уступок противникам проекта. Изначально планировали смягчить и эти требования, по крайней мере для пожилых людей. Сейчас подать документы по ускоренной схеме можно при уровне В2 через шесть лет пребывания.

Несмотря на это, у новых мер по привлечению иностранных работников есть немало противников внутри Германии. Лидер парламентской группы "Альтернатива для Германии" Алиса Вайдель говорит о «слабых правилах, отсутствии контроля и самых щедрых социальных пособиях из всех стран ЕС», которые в первую очередь привлекают «бедных мигрантов». А Сюзанна Фершль, депутат Бундестага Германии, считает, что причиной нехватки кадров стала низкая заработная плата и плохие условия труда. По мнению некоторой части оппозиции, правительство должно сосредоточиться именно на этих критериях, а не на привлечении большего числа иностранцев. Из-за таких полярных взглядов, меры по упрощению визовой политики являются постоянным предметом дискуссии внутри Бундестага.

Германия остается одной из самых привлекательных стран для релокации, но у «карты возможностей» слишком много ограничений. Более мягкие требования предъявляют к визе по поиску работы, которую могут получить соискатели из стран за пределами ЕС, ЕЭЗ и Швейцарии. Искать работу разрешается полгода, а потом подать документы на ВНЖ по основанию трудоустройства. Для получения разрешения на пребывание нужно подтвердить образование и квалификацию, иметь от 2 до 5 лет стажа – в зависимости от профиля. Ограничений по возрасту нет, но пенсионерам вряд ли дадут визу для поиска работы.

Проверяйте актуальную информацию, потому что визовые правила периодически меняются. Сложнее всего сейчас, пожалуй, переехать гражданам России и Беларуси, в отношении которых введено множество ограничений, в том числе и в Германии. Возможно, им стоит обратить внимание на более открытые государства – например, Сербию или Армению, но там можно жить без виз 30 и 180 дней соответственно. Максимальный безвизовый срок пребываний в Грузии – целый год. Регистрация после прибытия не требуется, легко открыть бизнес, иностранцам разрешено работать, покупать недвижимость и получать с нее доход. В Европе же процесс ужесточения визовых правил, видимо, будет продолжаться и дальше.