Временная защита беженцев из Украины: ужесточение правил и рекордно низкие новые решения

Фото: Eurostat

Более 4,26 млн украинцев пользовались временной защитой Европейского союза на 31 марта 2025 года. Это на 45 455 меньше, чем в конце февраля (-1,1%), сообщает Eurostat. Сокращение может быть связано с переоформлением статуса и более строгими правилами приема и размещения.

Общие данные и динамика

Основную нагрузку по-прежнему несут две страны: Германия – 1 184 890 человек, что составляет 27,8% от общего числа в ЕС, и Польша – 997 120 человек (23,4%). На третьем месте Чехия – 365 055 (8,6%). Эти же государства демонстрируют крупнейшие объемы поддержки как в абсолютных цифрах, так и относительно численности населения.

В восьми локациях ЕС зафиксировано снижение. Наиболее заметное по количеству человек в Чехии – 32 695 (-8,2%). А в Швеции отмечено самое значительное падение в процентном соотношении – на 43,2%, временную защиту потеряли 20 505 украинцев. В Литве беженцев стало меньше на 4 845 (-9,9%). В то же время в 18 странах Евросоюза число получателей временной защиты увеличилось. Наибольший прирост наблюдался в Германии (+7 090), Польше (+2 330) и Испании (+2 275), что соответствует умеренному росту от 0,2 до 1%.



Граждане Украины составляли 98,4% всех лиц, находящихся под временной защитой. В структуре по полу и возрасту почти половина – взрослые женщины (44,7%), в том числе 54,6% – в возрасте от 35 до 64 лет. Доля мужчин – 23,6%. Среди спасающихся в ЕС украинцев 31,7% – дети до 18 лет, среди них 16,7% мальчиков и 15% девочек.





Если сопоставлять количество получателей временной защиты с общим населением стран, наибольшая нагрузка по-прежнему приходится на Чехию, где на 1000 жителей приходится 33,5 защищенных. В Польше этот показатель равен 27,2, в Латвии – 26,4. Средний уровень по ЕС составляет 9,5 человека на тысячу.

Важным событием стало продление действия механизма временной защиты: 25 июня 2024 года Совет ЕС утвердил решение о его пролонгации на еще один год – до 4 марта 2026 года. При этом в первом квартале 2025 года было зафиксировано рекордно низкое количество новых решений о предоставлении временной защиты – всего 136 780. Это самый низкий квартальный показатель с февраля 2022 года. По сравнению с четвертым кварталом 2024-го снижение составило 20,5%. Самые большие показатели падения отмечены в Германии (-13 220 решений), Польше (-8 580) и Чехии (-3 465). Лишь в шести странах наблюдался рост количества новых решений – в том числе в Италии (+1 095), Литве (+545) и на Кипре (+445).

Март 2025 года принес небольшую стабилизацию: за месяц было выдано 44 335 новых решений – на 7% больше, чем в феврале. Увеличение показали 18 стран, включая Италию (+1 275), Болгарию (+680) и Польшу (+650). Одновременно восемь стран сократили количество новых одобрений, особенно Кипр (-440), Дания (-405) и Бельгия (-290). Интересно, что среди прочих граждан третьих стран, получивших временную защиту, наибольшее число составляют россияне (12 471 человек), затем следуют граждане Нигерии (4 972) и Азербайджана (4 284).



Дополнительно в отчете рассматриваются данные о временной защите для несовершеннолетних без сопровождения. С марта 2022 года наибольшее число таких статусов было предоставлено в Австрии (2 600 человек), Нидерландах (1 860) и Литве (1 730). В относительном выражении доля этих детей была наибольшей в Хорватии (13,7%), Дании (7,6%) и снова в Австрии (6,2%).

Изменение условий в 2025 году

Многие страны пересматривают условия временной защиты и систему поддержки. Euronews пишет, что в Германии украинцы, прибывшие после 1 апреля, не имеют права на пособие Bürgergeld. Они получают более скромную поддержку по закону о просителях убежища: €441 в месяц вместо прежних €563. Для тех, кто приехал ранее, сохраняют прежние выплаты, но федеральные власти обсуждают возможность пересмотра этих условий.

Австрия предложила украинцам новый путь к долгосрочной легализации. Беженцы, проработавшие в стране не менее года, могут претендовать на «Красно-бело-красную карту плюс» (Rot-Weiß-Rot – Karte Plus), если знают немецкий на A1, имеют доход и стабильный контракт. Фламандский регион Бельгии завершил программу субсидий на частное размещение украинцев с 1 января 2025 года. Вместе с тем муниципалитеты, предоставившие жилье как минимум пяти беженцам, вправе получить единовременную выплату в размере €1000 за каждого человека – при условии, что размещение было официально зарегистрировано до начала 2025 года.

Эстония выделяет единовременную компенсацию €1200 на аренду жилья для каждого домохозяйства, если заявление подано в течение шести месяцев после получения ВНЖ. Также предусмотрены компенсации на перевод (до €3200 на семью) и детские выплаты до €650 в месяц в многодетных семьях. Родители с детьми младше полутора лет получают родительское пособие €820 в месяц на срок до 545 дней.

Испания продолжает выплачивать €400 на взрослого и €100 на ребенка в течение шести месяцев – если у беженцев из Украины нет собственных средств. Вдобавок, им предоставляется медицинская страховка и доступ к программам занятости. В Ирландии власти заявили о сокращении безналоговой компенсации для размещающих украинцев – с €800 до €600 начиная с июня 2025 года. Основное еженедельное пособие на одного беженца также ранее было снижено до €38,80.

Норвегия ограничила выплаты на детей, запретила многократные поездки в Украину и обратно, а также сократила использование гостиниц в качестве временного жилья. Доступ к национальной системе социального обеспечения теперь возможен только при соблюдении условий по сроку проживания. Словакия с марта 2025 года ограничила срок пребывания украинских беженцев в приютах с 120 до 60 дней для тех, кто прибыл после 28 февраля. Пособия на проживание предоставляются только на первые два месяца. Исключения предусмотрены для уязвимых групп: детей до 5 лет, пожилых и родителей-одиночек. Во Франции сократили количество мест в экстренных приютах с 19 500 до 4 000, а программа арендного жилья через посредников испытывает трудности с финансированием. Некоторым семьям начали поступать уведомления о выселении.

Великобритания продолжает действовать в рамках программы «Дома для Украины». По ней принимающая сторона получает £350 в месяц, а беженцам по прибытии выдают единовременное пособие £200. Помимо этого, украинцы могут получить доступ к ряду других социальных выплат и программ поддержки. При этом The Guardian отмечает, что у беженцев возникают проблемы из-за отсутствия автоматического продления статуса. Срок продления составляет 8 недель, однако этого часто оказывается недостаточно. В публикации отмечено, что многие арендаторы и работодатели требуют подтверждения действующего статуса, опасаясь штрафов и санкций, что вынуждает украинцев покидать жилье или временно прекращать трудовую деятельность. Кроме того, они сталкиваются с трудностями при трудоустройстве. Несмотря на высокий уровень квалификации, их опыт и дипломы часто не признаются, а языковой барьер и отсутствие местных связей усложняют поиск.

Добавим, что изменения происходят не только в странах Европы. Например, президент Дональд Трамп предложил направить до 250 миллионов долларов из средств, обычно предназначенных для гуманитарной помощи, на финансирование добровольного возвращения на родину. По данным The Washington Post, инициатива может затронуть около 700 000 мигрантов из Украины, Гаити, Афганистана, Сирии и Йемена. Эти средства будут использоваться для оплаты проезда и предоставления стипендий, чтобы побудить мигрантов к самодепортации.

Министерство внутренней безопасности назвало документы устаревшими, но подписало при этом соглашение о его реализации плана, не указывая конкретные национальности. Международная организация по миграции (МОМ), связанная с ООН, не поддерживает возвращение в эти опасные регионы. Критики считают, что план бесчеловечен и противоречит ценностям США, пишет The Washington Post.

Заключение

Резкое снижение числа новых решений о временной защите и ужесточение национальных программ в ряде стран ЕС сигнализируют о постепенном переходе от политики открытых дверей к режиму контроля и сдерживания. Несмотря на формальное продление статуса до марта 2026 года, усиливающиеся ограничения по выплатам, размещению и правам на трудоустройство демонстрируют переоценку ресурсов и приоритетов.

На этом фоне особенно выделяется расхождение подходов: одни государства сохраняют социальную поддержку и упрощённые механизмы легализации, другие — сокращают обязательства или перекладывают их на местные органы власти.

Вне ЕС также прослеживается тенденция к сворачиванию гуманитарных программ. Все это формирует новую реальность, в которой украинским беженцам все труднее рассчитывать на долгосрочную стабильность без изменения статуса. Новые условия приема и размещения предусматривают большую степень интеграции – активный поиск работы и переход на самообеспечение.

Читайте также:

Литва незаконно отказывает в продлении ВНЖ украинцам без действующих паспортов – Красный Крест

Президент Чехии изменил правила пребывания для россиян и украинцев

Украинцам установили новые налоги на сделки с недвижимостью

Какие страны Европы и кому чаще всего выдают долгосрочный ВНЖ и гражданство

Индекс «мягкой силы» 2025. Рейтинг самых дипломатичных стран