Десять лет до паспорта: новые правила гражданства в Португалии

Фото: Unsplash

Парламент Португалии утвердил поправки к закону о гражданстве, усиливающие требования к иностранцам и изменяющие порядок его получения, сообщает Público. Закон увеличивает минимальный срок легального проживания в стране с пяти до десяти лет и вводит новые критерии культурной и социальной интеграции. Документ вступит в силу после утверждения президентом Марселу Ребелу де Соза.

Социалистическая партия пыталась смягчить поправки и предлагала повышение срока лишь до семи лет, а также продление некоторых программ с изменением условий, но 157 депутатов парламента проголосовали за вариант правительства – лишь 64 были против.

Главное изменение касается сроков проживания. Для большинства иностранцев минимальный период легального нахождения в Португалии увеличен с пяти до десяти лет, а для граждан стран с португальским официальным языком и государств Европейского союза – до семи. Таким образом, восстановлено различие, существовавшее до 2006 года, когда для этих категорий действовали более мягкие условия.

Кандидаты на гражданство обязаны подтвердить знание португальского языка, а также продемонстрировать понимание культуры, политического устройства и демократических ценностей страны. Дополнительно введена декларация о приверженности принципам Республики и требование доказать финансовую самостоятельность и стабильный доход на момент подачи заявления.



Паспорт Португалии не смогут получить иностранцы, осужденные на реальный срок от трех лет. Закон также позволяет лишать этого статуса имеющих двойное подданство и получивших не менее пяти лет тюрьмы за тяжкие преступления, совершенные в течение десяти лет после натурализации. Исключение предусмотрено, если такое решение оставит человека без гражданства. Закон также предусматривает более строгие правила для кандидатов, которые отбывали наказание за терроризм. Они смогут подать новое заявление только через 10 лет после погашения судимости.

Закрывается программа для потомков сефардских евреев, действовавшая с 2015 года и позволявшая получать гражданство Португалии без проживания в стране. При проверках было выявлено множество злоупотреблений и нарушений, что поспособствовало такому решению. Вдобавок, партия Chega добилась включения положения о лишении статуса за мошенническое получение паспорта – таким лицам повторное обращение будет недоступно.

Нововведения затронули и правила оформления гражданства по рождению. Ребенок, появившийся на свет в Португалии у иностранцев, сможет получить паспорт страны, если хотя бы один из родителей проживает здесь легально не менее пяти лет. Ранее требовался всего один год пребывания, независимо от правового статуса семьи. Первоначально обсуждался трехлетний срок, но депутаты решили увеличить его до пяти. Смягчения коснулись только потомков португальцев: гражданство смогут получать не только внуки, но и правнуки граждан Португалии при наличии подтвержденной связи со страной.



Ранее Португалия была весьма привлекательна для иностранцев в связи с одним из самых коротких сроков пребывания для получения гражданства. Довольно мягкими казались и другие правила. При этом госструктуры не справлялись с потоком обращений от иностранцев. Летом в системе накопилось около 700 000 нерассмотренных заявлений на гражданство. Отмечалось, что Институт регистрации и нотариата (IRN) столкнулся с кадровым и техническим коллапсом: дефицит сотрудников превысил 40%, не хватало 266 регистраторов и почти 1900 работников ЗАГС. Дополнительные сложности создают сбои на ИТ-платформе, которая не синхронизирована с Агентством по миграции и убежищу.

Аналогичная ситуация фиксируется с оформлением ВНЖ Португалии и разрешений на работу. Иностранцам приходится подавать иски для защиты своих прав. Только в административном суде Лиссабона рассматриваются 133 429 дел против агентства AIMA. Ежедневно регистрируется до 500 новых обращений, и за три летних месяца их число утроилось – с 50 000 в июне до нынешних показателей. С 14 июля по 31 августа суд принял 179 ходатайств о приостановке депортации и 298 административных исков, что значительно превышает уровень прошлого года. Из-за перегрузки шесть из тридцати пяти судей TACL занимаются исключительно этими делами.



Обсерватория миграций считает, что даже до реформы португальское законодательство не входило в число самых либеральных в Европе. Исследование Global Citizenship Observatory показывает, что страна предлагает меньше половины существующих в ЕС способов натурализации и занимает среднее положение между мягкими и жесткими моделями. После принятия поправок Португалия закрепляет за собой статус государства с умеренно строгими правилами.