Индия реформирует закон о собственности мусульманских фондов

Индийские власти усиливают контроль над мусульманской собственностью Waqf, передаваемой на религиозные и благотворительные цели. Законопроект, уже прошедший нижнюю палату парламента, вызвал оживленную дискуссию как внутри страны, так и за ее пределами, пишет Bloomberg.

В начале апреля 2025 года парламент Индии после более 12 часов дебатов одобрил поправки в закон о Waqf – системе, в рамках которой мусульмане веками передавали недвижимость на благо мечетей, школ, больниц и других социальных проектов. Согласно исламскому праву, такие объекты не подлежат продаже и должны использоваться строго по назначению. В Индии ими традиционно управляют региональные Waqf-советы, в которых большинство членов – мусульмане. Сейчас под их контролем находится около 870 тысяч объектов недвижимости, что делает Waqf второй по масштабам системой земельной собственности в стране после армии и железных дорог.

Огромное количество имущества, от мечетей до рынков и жилых участков, фактически находится вне прямого контроля государства. Значительная часть объектов не зарегистрирована либо не имеет официальных правоустанавливающих документов: ранее такие пожертвования часто оформлялись устно. Это создаёт правовую неопределённость, препятствует аудиту и затрудняет разрешение имущественных споров. Систему планируют сделать более упорядоченной и прозрачной. Премьер-министр Нарендра Моди в 2024 году заявил, что существующий порядок не соответствует индийской конституции и используется «в ущерб интересам общества».

Новый закон расширяет полномочия федерального правительства. В частности, предлагается включать в состав советов Waqf немусульман и проводить масштабные проверки документов. Если региональные советы не смогут подтвердить право собственности официальными бумагами, объекты могут быть признаны государственными. Также предусмотрена возможность аннулирования статуса Waqf для участков, формально числящихся за государством. Власти получат инструменты для системного учета недвижимости и, при необходимости, перераспределения активов. Министр по делам меньшинств Кирен Риджиджу заявил, что цель реформы – «сделать советы Waqf светскими и инклюзивными».

Помимо политических и правовых мотивов, у законопроекта есть и экономическая составляющая. Многие подобные объекты расположены в престижных деловых районах и вдоль транспортных артерий. Эти земли обладают высокой рыночной стоимостью, но до сих пор были выведены из оборота и защищены от извлечения коммерческой прибыли. Критики закона считают, что именно это и стало настоящей причиной. Власти, на их взгляд, стремятся освободить ценные земельные участки под государственные или частные девелоперские проекты. Особенно уязвимыми оказываются те объекты, которые были переданы десятилетия назад на основании устных договорённостей. Лидер оппозиционной Конгрессной партии Рахул Ганди назвал реформу «оружием против мусульман».

Поправки вызвали обеспокоенность и у международных правозащитных организаций. Комиссия США по международной религиозной свободе (USCIRF) указала на «угрожающую тенденцию к демонтажу прав мусульман в Индии». Аналогичную критику высказали Human Rights Watch и Amnesty International, отметив рост дискриминации, снос мусульманской собственности и ограничения свободы вероисповедания.

Законопроект должен еще пройти одобрение в верхней палате парламента и получить подпись президента. Между тем, международная практика показывает, что подходы к регулированию религиозной собственности могут быть разнообразными. Например, в Великобритании исламские фонды (charitable trusts) действуют в рамках гражданского законодательства: они обязаны отчитываться, но сохраняют религиозную автономию.

Во Франции, несмотря на жесткий секуляризм, государство не вмешивается в формирование мусульманских советов. С 2002 года действует Французский совет мусульманского вероисповедания (CFCM), созданный при поддержке властей, но функционирующий независимо.

В Турции в XX веке происходила массовая конфискация имущества немусульманских фондов, но в 2011 году было принято решение о реституции: объекты начали возвращать религиозным меньшинствам.

Саудовская Аравия в 2025 году, напротив, открыла доступ иностранным инвесторам к владению компаниями, управляющими недвижимостью в Мекке и Медине – в рамках программы «Видение 2030».

Поправки к закону о Waqf затрагивают одновременно правовые, религиозные и экономические аспекты. С одной стороны, власти настаивают на необходимости структурировать управление огромным массивом недвижимости, значительная часть которой не оформлена документально и не регулируется на федеральном уровне. С другой стороны, изменения вызывают обеспокоенность из-за риска утраты исторической собственности мусульманской общиной и вмешательства в религиозную автономию. Итоговое влияние реформы будет зависеть от того, как она будет реализована на практике и в какой мере удастся сбалансировать цели прозрачности с правами мусульманского сообщества.

Читайте также:

Визаран в Индии в 2025 году: как работает, риски и куда выезжать

В Индии вырос спрос на премиальное жилье

Wyndham развивает отельные сети в Южной Корее и Индии

ТОП стран по золотым резервам в 2025 году: зачем банки наращивают запасы

Топ-10 стран для инвестиций в недвижимость в 2025 году: перспективные рынки