Жилищный кризис в Португалии хотят преодолеть за счет строительства на сельхозземлях

В официальном издании Diário da República опубликован указ-закон, который разрешает строительство на территориях, которые ранее считались запретными, в том числе на землях национальных заповедников. Поправки, которые называют весьма противоречивыми, одобрены правительством без публичного обсуждения или голосования, пишет Portugal decoded.

Согласно Конституции Португалии, не менее 10 депутатов могут потребовать рассмотрения в парламенте любого законодательного акта, одобренного правительством, при условии, что запрос будет подан в течение 30 дней после его публикации. Такой запрос уже направлен от «Левого блока», экосоциалистов Livre, коммунистов PCP и «зелёных» PAN.

Закон, предложенный правительством, вносит изменения в правовую базу инструментов территориального управления (RJIGT). Документ вводит исключительный режим, разрешающий строительство и урбанизацию на территориях, ранее считавшихся запретными, в том числе на землях Национального сельскохозяйственного заповедника (RAN) и Национального экологического заповедника (REN). Правительство настаивает на том, что критически важные территории этих заповедников останутся под защитой, но этот шаг вызвал негативную реакцию экспертов по планированию и защитников окружающей среды, которые опасаются необратимого ущерба природным ресурсам.

Эксперт по жилищному строительству Хелена Розето, член городского совета Лиссабона и архитектор, заявила, что политика правительства может привести к росту цен на жильё и территориальному хаосу, и призвала депутатов потребовать официального рассмотрения поправок. «Это не незначительная поправка, а серьёзное искажение», – уверена она, муниципалитеты теперь могут разрешать застройку на частных сельских землях без пересмотра городских планов, минуя важнейшие механизмы контроля.

Розета также раскритиковала определение «умеренно-ценного» жилья в законе, отметив, что оно допускает цены до 125% от средней стоимости по муниципалитету или 225% по стране. «Эта формула систематически устанавливает цены выше, чем и без того непомерные рыночные ставки для большинства португальских семей», – добавила она.

Немалое возмущение общественников и политиков также вызвало то, что указ одобрен в период новогодних праздников и вступит в силу без проверки гражданами, публичных обсуждений и без прохождения через парламент. «Депутаты должны использовать свои конституционные полномочия для надзора за правительством, – считают они. – Сейчас для этого самое время».

Представители правительства поясняют, что указ направлен на увеличение доступности земельных участков для строительства жилья, упрощение решения жилищных проблем для семей и обеспечение социальной справедливости. Специальный режим переклассификации гарантирует, что не менее 700/1000 общей площади надземных построек предназначено для государственного жилья или жилья средней стоимости. Это будет жилье не с контролируемой стоимостью, а дома, доступные среднему классу, «с учётом средних цен на местном и национальном рынках и определением максимальных цен для обеспечения большей справедливости».

В пояснениях говорится, что увеличение количества земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, «не только способствует расширению и реализации плана Construir Portugal («Построить Португалию»), но и укрепляет способность государства проводить эффективную и устойчивую жилищную политику в соответствии с потребностями населения.

Поправка к RJIGT позволяет в исключительных случаях создавать строительные площадки на земле, совместимой с существующей городской территорией, при этом запрет на строительство в Национальном сельскохозяйственном заповеднике (RAN) и Национальном экологическом заповеднике (REN) остаётся в силе, как заверяют члены правительства.

Шестнадцать экологических организаций, в том числе Quercus, Zero и WWF Португалии, раскритиковали закон, сославшись на опасения по поводу угроз природным ресурсам и его противоречие международным обязательствам, таким как Директива ЕС о мониторинге почв и Куньминский договор. «Эти земли играют важнейшую роль в сельском хозяйстве, сохранении природы и снижении экологических рисков. Существуют устойчивые альтернативы для решения жилищного кризиса без ущерба для этих незаменимых ресурсов», – заявила Мария Амелия Лоусан, представитель подписавших соглашение сторон.

Группы подчёркивают, что более 54% сельскохозяйственных угодий Португалии уже деградировали, а глобальные исследования предупреждают, что этот процесс может поставить под угрозу продовольственную безопасность в течение двух десятилетий. Они выступают за то, чтобы в первую очередь восстанавливать разрушенные городские здания и неиспользуемые городские территории в качестве решения жилищного кризиса.

Подписавшие петицию призвали к публичным дебатам с участием экспертов, НПО и гражданского общества, настоятельно рекомендовав правительству пересмотреть своё решение. Они также запросили встречу с премьер-министром Луисом Монтенегру, чтобы представить подробные аргументы и предложить устойчивые альтернативы.

По данным Национального института статистики (INE), в третьем квартале 2024 года цены на жильё в Португалии выросли на 9,8%, а количество сделок увеличилось на 19,4%. Рост цен на существующее жильё был выше, чем на новое – 10,5% и 8,1% соответственно. В период с июля по сентябрь 2024 года было совершено 40 909 сделок с недвижимостью, что на 19,4% больше, чем в том же квартале 2023 года. В эти месяцы стоимость сделок составила около 9,1 миллиарда евро, что на 28% больше, чем в том же квартале предыдущего года.

В октябре 2024 года средняя цена жилья в Португалии увеличилась на 12% – до 1721 евро (1819 долларов США) за квадратный метр по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это была самая высокая стоимость, которая когда-либо фиксировалась в стране. Наиболее дорогое жилье продавали в октябре в Лиссабоне – 4 152 евро за кв. м, что на 8,1% больше, чем год назад и незначительно меньше показателя в сентябре (-0,5%). В Фару на юге Португалии средняя цена квадратного метра оценивалась в €3 522 с годовым ростом на 10,1%. На Мадейре этот показатель составлял €3 200 (+15%), в Порту 2 789 (+13,8%). Недоступность покупки и аренды жилья для местного населения уже привела к массовым протестам.

Читайте также:

Граждане стран за пределами ЕС стали реже покупать недвижимость в Португалии

В Лиссабоне проведут референдум о запрете краткосрочной аренды в жилых домах

Порту повысит туристический налог: как это отразится на туризме и местной инфраструктуре